Klimawandel bedroht Afrikas Verkehrssysteme: Was ist zu tun

Die Verkehrsinfrastruktur wie Straßen und Schienensysteme ist einer der am stärksten vom Klimawandel bedrohten Sektoren. Extremwetterereignisse – wie Überschwemmungen, Meeresspiegelanstieg und Sturmfluten – bringen immer wieder Verwüstungen in den Verkehrsnetzen.

In Afrika ist extremes Wetter eine Bedrohung, die erhebliche strukturelle Schäden verursachen kann. Es kann auch die Alterung von Infrastrukturkomponenten beschleunigen. Dies kann zu erheblichen finanziellen Einbußen führen.

Ein kürzlich veröffentlichter Bericht über Tansania hat beispielsweise die Verwundbarkeit der Verkehrssysteme des Landes aufgedeckt. Weite Strecken des Straßen- und Schienennetzes sind extremen Hochwasserereignissen ausgesetzt, die in Zukunft noch weiter zunehmen werden.

Der Bericht schätzt, dass Störungen der multimodalen Verkehrsnetze Tansanias im schlimmsten Fall zu Verlusten von bis zu 1,4 Millionen US-Dollar pro Tag führen könnten. Darüber hinaus können Schäden an diesen Netzen den Waren- und Personenfluss unterbrechen und damit die wirtschaftliche Produktivität verringern.

Dies legt nahe, dass Regierungen sicherstellen müssen, dass die Verkehrsinfrastruktur so entwickelt wird, dass sie den aktuellen und zukünftigen Klimaveränderungen gewachsen ist.

Glücklicherweise gibt es in der Planungsmaschinerie der Regierungen bereits einen effektiven Weg zur „klimasicheren“ Verkehrsinfrastruktur. In unserer aktuellen Arbeit, die das Standard Gauge Rail-Projekt in Tansania untersuchte, zeigen wir, wie Klimawandel und Anpassungsfähigkeiten in Umweltverträglichkeitsprüfungsverfahren einfließen können.

Die Umweltverträglichkeitsprüfung ist eine weit verbreitete Umweltschutzmaßnahme. Es wird von Regierungen, Gebern und Kreditinstituten verwendet, wenn sie neue Entwicklungsprojekte oder größere Erweiterungen bestehender Projekte genehmigen. Mit dem Verfahren können Klimarisiken identifiziert und durch eine umweltgerechte Projektgestaltung minimiert werden.

Die Verkehrsinfrastruktur ist für Entwicklungsländer von entscheidender Bedeutung, da effiziente und zuverlässige Verkehrsnetze für den lokalen und internationalen Handel von entscheidender Bedeutung sind. Wir hoffen, dass unsere Ergebnisse angesichts eines sich ändernden Klimas nützliche Lehren für politische Entscheidungsträger, Planer und Entwickler bieten.

Auf Risiken prüfen

Die Umweltverträglichkeitsprüfung ist der wesentliche Prozess zur Ermittlung, Vorhersage und Bewertung der wahrscheinlichen Umweltauswirkungen einer vorgeschlagenen Entwicklungsmaßnahme, sowohl positiver als auch negativer Art. Dies sind Risiken für das Projekt und Risiken für die natürliche Umwelt durch das Projekt.

Die Bewertung soll stattfinden, bevor wichtige Entscheidungen getroffen und Verpflichtungen eingegangen werden. Bauherren, sowohl private als auch öffentliche, beauftragen häufig registrierte Umweltexperten mit der Durchführung der Studie.

Praktisch jedes Land hat irgendeine Form von Gesetzgebung, die eine Umweltverträglichkeitsprüfung erfordert. Diese werden bei bestimmten Entwicklungsprojekten durchgeführt, insbesondere bei solchen, die voraussichtlich erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben. Dazu gehört oft auch die große Verkehrsinfrastruktur.

Die Studie gipfelt in einer Reihe von Beobachtungen und Empfehlungen, die Regulierungsbehörden und Entwickler berücksichtigen sollen. Die Gesetzgebung sieht in der Regel Folgemaßnahmen vor, ob sie es waren. In Ländern mit starken institutionellen Rahmenbedingungen drohen Verstößen oft Geldstrafen, Betriebsunterbrechungen oder sogar Gefängnisstrafen.

Da die Bewertung für Großprojekte durchgeführt werden muss, bietet sie eine effiziente und direkte Möglichkeit, Anpassungsmaßnahmen einzubeziehen.

Tansanias Eisenbahn

Dies geschah bei Tansanias Standard Gauge Railway.

Die Bahn, eine Investition der tansanischen Regierung in Höhe von 14,2 Milliarden US-Dollar, befindet sich derzeit im Bau. Es ist Teil des „zentralen Korridors“, der Tansania, Uganda, Ruanda und die Demokratische Republik Kongo verbindet. Es wird auch den Zugang zum Indischen Ozean ermöglichen. Die Regierung beauftragte ein türkisches Unternehmen, Yapi Merkezi, mit der Planung und dem Bau der ersten Phase des Projekts, die sich über eine Länge von etwa 541 km erstreckt. Die Arbeiten begannen 2017.

Da es anfällig für den Klimawandel ist – es bestehen besondere Bedenken wegen starker Überschwemmungen und Erdrutschen – hat die Umweltverträglichkeitsprüfung versucht, das Projekt auf mögliche Klimarisiken vorzubereiten.

Die Bewertung wurde von einem multidisziplinären Team unter der Leitung des internationalen Beratungsunternehmens Environmental Resources Management durchgeführt. Sie führten Klimaprojektionen entlang der vorgeschlagenen Trasse durch und skizzierten Anpassungsmaßnahmen für die prognostizierten Risiken.

Zu den Empfehlungen gehörten die Verwendung von hitzebeständigem Asphalt, die Installation von Hochwasserschutzwänden und die Verwendung von armiertem Stahl. Sie schlugen auch einen Überwachungsplan vor, der die wichtigsten Überwachungsaspekte, Indikatoren, verantwortlichen Parteien und Zeitplanung umrissen.

Fragen des Klimawandels sind in den Gesetzen und Vorschriften zur Umweltverträglichkeitsprüfung in Tansania nicht ausdrücklich vorgeschrieben. Der Versuch, die Bewertung durchzuführen, war das Ergebnis des Drucks von klimasensiblen internationalen Kreditgebern. Es bleibt abzuwarten, ob die Empfehlungen während des gesamten Baus und der folgenden Projektphasen umgesetzt werden.

Unsere Studie zeigt das enorme Potenzial von Umweltverträglichkeitsprüfungen zur Förderung der Anpassung in Verkehrsprojekten. Es ergibt Sinn. Den meisten afrikanischen Ländern fehlen die notwendigen Ressourcen, um in eigenständige Anpassungsprojekte zu investieren.

Zu entfernende Hindernisse

Auch wenn die Integration der Anpassung an den Klimawandel in eine Umweltverträglichkeitsprüfung ein einfacher Schritt ist, wird er nicht durchgeführt.

Dies ist auf mehrere Herausforderungen zurückzuführen, darunter ein Mangel an Wissen, Bewusstsein, technischen und finanziellen Ressourcen sowie rechtlicher Unterstützung. Tansanias Gesetze und Vorschriften schreiben diese Praxis beispielsweise nicht ausdrücklich vor.

Darüber hinaus gehen Entwickler selten über das hinaus, was gesetzlich vorgeschrieben ist. Aufgrund von Faktoren wie Kosten oder Zeitdruck würden sie solche Anforderungen natürlich als unerwünscht ansehen. Zusätzliche Projektgenehmigungsverfahren könnten zu Verzögerungen und erhöhten Kosten für den Entwickler führen.

Klimaschutzprojekte

Damit Projekte auch in Zukunft „klimafest“ werden, müssen mehrere Schritte unternommen werden.

Zunächst müssen Gesetze und Verordnungen formalisiert werden, damit der Klimawandel in den Bewertungsprozess einbezogen wird. Diese müssen durch technische Richtlinien und strategische Planungen unterstützt werden.

Zweitens müssen erhebliche Investitionen in den Aufbau von Kapazitäten und die Sensibilisierung auf institutioneller Ebene getätigt werden. Zudem müssen Klimadaten verfügbar sein und die Kommunikation zwischen Klimawissenschaftlern und Bewertungspraktikern soll gestärkt werden.

Schließlich fordert unser Papier Anbieter von Anpassungshilfe, Entwicklungspartner und internationale Geldgeber – wie die Weltbank, die Afrika-Entwicklungsbank und der IWF – auf, ihren Einfluss beispielsweise durch Finanzierungsverfahren geltend zu machen. Dies würde den Druck erhöhen, Klimawandelszenarien in den Planungsprozess einzubeziehen.

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