Ghanas Stromversorgungsmix hat sich verbessert, aber Zuverlässigkeit und Kosten sind immer noch eine Herausforderung

Ghana hat in den letzten 10 Jahren erhebliche Fortschritte bei der Verbesserung der Stromerzeugung und des Zugangs gemacht. Dies hat ein höheres Wirtschaftswachstum unterstützt. Hinter diesen Verbesserungen verbergen sich jedoch Ineffizienzen, einschließlich außergewöhnlich hoher Verteilungsverluste. Auch Strom ist in Ghana recht teuer. Wenn sie nicht angegangen werden, könnten diese Probleme die Entwicklungsagenda Ghanas zum Scheitern bringen.

Wenn Länder ihre Wirtschaft auf eine Wirtschaft umstellen, die weniger CO2 verbraucht, müssen sie ausgewogene Energiesysteme aufbauen. Diese müssen auf hoher Energiesicherheit, universellem Zugang zu erschwinglichen Preisen und geringen Emissionen verankert sein.

Ghana begann Mitte der 1990er Jahre mit der Reform seines Energiesektors, um Wettbewerb und Effizienz zu fördern. Zur Erhöhung der thermischen Erzeugungskapazität aus Erdöl und Erdgas wurden unabhängige Stromerzeuger eingeführt. Ghana war stark von Wasserkraft aus dem Akosombo-Staudamm abhängig. Als sich Mitte der 1980er Jahre die Niederschlagsmuster mit den damit einhergehenden niedrigen Wasserständen zu ändern begannen, änderte sich die Energiepolitik.

Die Reformen führten auch Leistungsverträge und andere Energieeffizienzinitiativen ein, um die bisher monopolistische Wertschöpfungskette zu dezentralisieren. Dies war auch eine Voraussetzung von Entwicklungsfinanzierern wie der Weltbank.

Zwischen 2000 und 2019 stieg die Stromerzeugungskapazität jährlich um 6,4 % von 1.358 Megawatt (MW) auf 4.695 MW. Die Versorgungskapazität hat sich seit der Stromkrise 2013 fast verdoppelt. Gleichzeitig stieg der Systemspitzenbedarf mit einer jährlichen Rate von 4,6 % von 1.161 MW auf 2.804 MW.

Der Anstieg der Stromerzeugung stützte die Wirtschaft Ghanas. Die Wirtschaft ist zwischen 2011 und 2019 real um 6,67 % pro Jahr gewachsen. Schätzungen zufolge ist der Strombedarf seit 2010 jährlich um 7 bis 10 % gestiegen.

Obwohl die Energieerzeugung die Nachfrage übersteigt, bleibt Strom teuer und unzuverlässig und ist zu einem Hemmschuh für die Geschäftstätigkeit im Land geworden.

Wir haben kürzlich eine Studie durchgeführt, in der wir analysiert haben, wie sich der sich ändernde Strommix des Landes auf die Energiesicherheit, die Energiegerechtigkeit und die ökologische Nachhaltigkeit auswirkt. Die drei werden als „Energie-Trilemma“ bezeichnet.

Der Hof stellte fest, dass sich Ghana von 2000 bis 2019 in Bezug auf Energiesicherheit und Energiegerechtigkeit deutlich verbessert hat. Es hat geringfügige Verbesserungen bei der ökologischen Nachhaltigkeit erzielt. Diese Verbesserungen verdecken jedoch einige Ineffizienzen, die behoben werden müssen, wenn das Land einen widerstandsfähigeren Stromsektor haben soll.

Energiequellen neu ausbalancieren

Der Energy Trilemma Index des World Energy Council zählt Ghana zu den Top 10 Ländern, die sich in Bezug auf Energiesicherheit, Gerechtigkeit und ökologische Nachhaltigkeit verbessert haben. Nur zwei weitere afrikanische Länder – Kenia und Äthiopien – schafften es unter die Top 10.

Die Umstellung von Wasserkraft auf Wärme hat Ghana geholfen, die Energiesicherheit zu erhöhen. Während im Jahr 2000 noch 68 % der Stromerzeugung aus Wasserkraft stammten, sind es jetzt 36 %. Gleichzeitig hat das Land die thermische Erzeugungskapazität auf 64 % des Mixes erhöht. Ghana hat auch eine bessere Bilanz der Brennstoffquellen für die Stromerzeugung. Im Jahr 2019 bezog Ghana 63 % des Gases aus eigenen Offshore-Feldern und weitere 37 % über die West African Gas Pipeline. Die Zuverlässigkeit der Gasversorgung soll sich nach Abschluss des Tema-LNG-Projekts wieder verbessern.

Erneuerbare Energien machen weniger als 1 % des Strommixes ohne Wasserkraft aus. Dafür gibt es eine Reihe von Gründen. Dazu gehören ein Mangel an Finanzierung für erneuerbare Projekte und ein allgemeiner Mangel an öffentlichem Bewusstsein für erneuerbare Energietechnologien. Ghana fehlt es auch an erfahrenem Personal, um erneuerbare Projekte zu installieren und zu verwalten.

Nach Billigkeit haben im Jahr 2020 85 % der Bevölkerung Zugang zu Strom. Damit gehört Ghana zu den afrikanischen Ländern, die bis 2030 am wahrscheinlichsten 100 % universellen Zugang haben werden.

Trotz der Verbesserung des Stromzugangs stellten wir auch fest, dass Änderungen des Energiemixes und der daraus resultierenden Stromtarifstruktur Ineffizienzen im Verteilungssystem verschleiern.

Die Tarifstruktur belastet einige Verbraucherkategorien. Dazu zählen gewerbliche und industrielle Anwender. Dies führt zu unbeabsichtigten Folgen von unbezahlten Rechnungen und Stromdiebstahl und behindert die vollständige Kostendeckung. Dies wirkt sich letztlich negativ auf weitere Investitionen aus, die die Stromversorgung verbessern könnten.

Energiesicherheit bedeutet nicht nur eine erhöhte Stromerzeugung und -verfügbarkeit. Es geht um die gesamte Wertschöpfungskette, von der Erzeugung über die Übertragung bis hin zur Verteilung. Unsere Analyse zeigt einen Mangel an Investitionen in die Verteilungsinfrastruktur des Landes.

Das Ergebnis ist, dass dauerhaft 25 % des in Ghana erzeugten Stroms beim Einzelhandel verloren gehen. Diese werden durch marode Infrastruktur (technische Verluste) sowie Stromdiebstahl oder gewerbliche Verluste verursacht. Ghanas Verluste sind mehr als doppelt so hoch wie der Durchschnitt in Subsahara-Afrika von 12%.

Der Zustand der Verteilungsinfrastruktur hat Auswirkungen auf die Integration anderer variabler erneuerbarer Energiequellen in das Netz, da deren Anschluss noch teurer wird. Für Verbraucher bedeuten solche Verluste wahrscheinlich, dass Stromausfälle anhalten werden.

Die ökologische Nachhaltigkeit ist ein zusammengesetztes Maß für die Endenergieintensität (die Energie, die zur Erzeugung eines bestimmten Outputs verwendet wird), die kohlenstoffarme Energieerzeugung und die CO₂-Emissionen pro Kopf. Die Wärmeerzeugungskapazität hat jetzt einen höheren Anteil am Energiemix, aber ihre Brennstoffquellen haben sich verbessert und sich von Schwerölen auf Gas verlagert. Allerdings gibt es auch weniger Raum für eine kohlenstoffarme Energieerzeugung. Das Ziel für die erneuerbare Energieerzeugung lag bei 10 % bis 2020 und wurde nun bis 2030 verlängert.

Schließlich ist Strom in Ghana im Vergleich zu einigen westafrikanischen Nachbarländern teuer. Ghanas Tarif beträgt beispielsweise durchschnittlich 15,5 Cent pro Kilowatt gegenüber 10,5 Cent pro Kilowatt in der benachbarten Côte d’Ivoire. Dies kann die Wettbewerbsfähigkeit des Landes beeinträchtigen, da billigere Energie sowohl inländisches Kapital als auch ausländische Investitionen anzieht.

Es ist auch wichtig, um die Sustainable Development Goals (SDG) 7 und 13 zu erreichen, die jeweils darauf abzielen, den Zugang zu moderner Energie zu verbessern und den Klimawandel zu bekämpfen. Derzeit haben etwa 70 % der Bevölkerung Ghanas keinen Zugang zu sauberen Brennstoffen zum Kochen. Dies hat schwerwiegende Auswirkungen auf Gesundheit, Geschlecht und Umwelt.

Eine bessere Balance

Die Beseitigung von Ineffizienzen im Stromsektor Ghanas wird die Notwendigkeit verringern, Verteilungsverluste einzupreisen, wodurch die Erschwinglichkeit verbessert wird. Dies könnte die Industrialisierung und sauberes Kochen mit Strom fördern. Der Ausgleich der oft konkurrierenden Dimensionen des „Energie-Trilemmas“ bleibt die zentrale Herausforderung der Energie-Governance und nicht nur die Reduzierung der CO2-Intensität als alleiniger Auftrag.

Dieser Artikel wurde gemeinsam mit Doris Agbevivi verfasst, einer Energieökonomin, die mit der Energiekommission von Ghana zusammenarbeitet.

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